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中國(廣西)自由貿易試驗區首批制度創新成果新聞發布會召開

    2月25日,中國(廣西)自由貿易試驗區首批制度創新成果新聞發布會在廣西新聞發布廳舉行。

    建設中國(廣西)自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化中國與東盟開放合作、加快西部大開發和推進“一帶一路”建設的戰略舉措。廣西自貿試驗區獲批建設一年多來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,在國家各部委的大力支持下,在自貿試驗區建設指揮部、三個片區和各職能部門的共同努力下,堅持以建設特色鮮明、引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區為發展目標,以制度創新作為核心任務,以可復制推廣為基本要求,把防范風險作為重要底線,把企業作為重要主體,大膽試、大膽闖、自主改,在制度創新方面探索形成一批好經驗好做法,充分發揮了自貿試驗區“試驗田”的作用。

    一、首批制度創新成果的基本情況

    根據國家制度創新成果評定標準,廣西自貿試驗區指揮部制定并印發《推進中國(廣西)自由貿易試驗區制度創新的指導意見》,明確了自治區制度創新成果評定標準和評估步驟?!吨笇б庖姟饭苍O定了6個評定標準:即創新性、可操作性、有效性、風險可控性、系統集成性、差異性,設置了5個評估步驟:即整理報送、部門集體評審、專家三方評估、會議審議、復制推廣。按照上述評定標準和要求,2020年7月,廣西自貿辦對首批制度創新成果進行匯總、評估和篩選,經過精心挑選、層層把關,最終形成44項首批自治區級制度創新成果。2021年1月15日,通過廣西自貿試驗區建設指揮部第一次指揮長會議審議。2月8日,通過自治區十三屆人民政府第76次常務會議審議。

    二、首批制度創新成果的主要內容

    廣西自貿試驗區首批44項制度創新成果共分兩大類,其中:改革試點經驗27項,最佳實踐案例17項,涉及六大工作領域,成果豐碩,亮點突出,成效明顯。其中,政府職能轉變方面。推行“證照聯辦”審批改革模式,將22個領域41類證件一窗受理、聯合辦理、一窗出證,大幅提升了審批效率。土地征收“凈地交付”新模式,將土地平整前期工作時間由90天減少到12天,優化了審批流程、縮短了辦事時限。投資領域改革方面。推行“中國(廣西)自貿試驗區政策兌現綜合服務平臺”,實現“人找政策”向“政策找人”轉變。貿易轉型升級和通關方面。推行“邊境陸路口岸全信息化智能通關創新模式”,率先在全國沿邊口岸實行海關、邊檢等部門共用一個卡口,實現“多卡合一”作業,一站式通關等。金融開放創新方面。推行“廣西國際貿易‘單一窗口’‘跨境貸’助力進出口企業融資新模式”,為進出口小微企業提供純信用融資服務,有效解決了企業資金問題?,F代服務業創新方面。搭建自貿區國際商事糾紛解決平臺,為域內外商事主體提供糾紛化解服務,進一步提升自貿試驗區營商環境國際化水平。通道門戶開放創新方面。在“陸海新通道海鐵聯運系統集成改革創新”中,實現與重慶、四川等14個省區市建立戰略合作機制;多方合作建立鐵路集裝箱與海運集裝箱互認機制;在陸海新通道公共服務平臺公示“一口價”菜單式產品多式聯運優質服務;推動西部陸海新通道信息數據互聯互通,并通過連通中歐班列,打造西部陸海新通道海鐵聯運核心成本優勢,有機銜接“一帶一路”,促進陸海內外聯動、東西雙向互濟,實現了陸海新通道海鐵聯運逆勢增長。

    三、主要特點

    一是創新性強、“廣西特色”明顯。首批44項制度創新成果中,有13項屬全國首創,占成果總數三分之一;有17項具有“廣西特色”,占總數近四成。如在全國首創“外籍駕駛證驗真快辦”,實現外籍人士在國內申請駕照全國最簡、現場辦結?!氨辈繛掣蹏H門戶港全環節對標提效降費改革創新”“中國—東盟跨境金融改革創新”“互市貿易進口商品落地加工模式創新改革”等一批充分體現西部陸海新通道、面向東盟合作、沿邊開放等廣西自貿試驗區特色的成果脫穎而出,成效明顯。二是敢闖敢試,可復制可推廣性效果好。以可復制、可推廣、可借鑒為原則,在政府行政審批流程優化、國家級園區體制機制改革等領域形成了一批實用、管用、夠用、好用的改革試點經驗和實踐案例,如“多個國家級園區體制機制扁平化集成改革新模式”推動廣西自貿試驗區內3個國家級園區機構和人員優化整合,建立“一個工委、四塊牌子、一套人馬”,實現人員、要素、資源等優化配置。三是系統集成性突出,市場主體獲得感強。積極探索跨區域、跨部門、跨層級的協同改革,如“廣西國際貿易‘單一窗口’北部灣港跨境貿易物流一體化改革(智慧灣項目)”,該創新成果涉及自治區交通運輸廳,南寧海關、廣西出入境邊防總站、廣西海事局、中國—東盟信息港股份有限公司等10個區、中直部門等的改革事項的整合。同時,注重聚焦貿易、投資和通關便利化,形成“邊境陸路口岸全信息化智能通關創新模式”“援企惠企補貼‘免申即辦’兌現服務模式”等一系列創新成果,使營商環境不斷優化和改善,企業受惠,紛紛點贊。

    通過上述一系列制度創新成果的先行先試,2020年廣西自貿試驗區完成國家《總體方案》賦予的120項改革試點任務94項,累計完成率達78%;新設企業1.26萬家,其中外資企業105家;實際利用外資超3.7億美元,占廣西同期的總額的28%;外貿進出口額超1580億元,占廣西同期總額的33%以上。

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